德国“双层失业” 模式：数字好看 隐患未除

nibaiqi20

尽管受疫情拖累，德国的失业数字仍不算难看。专家指出，这其实得益于德国的“双层失业” 模式，但德国的短时工相当于“类失业”，未来出现失业大潮的隐患并未解除。


8月统计：失业者295万 短时工536万

根据联邦就业局的统计，德国8月份登记的失业数字是295.5万人，比去年同期增加63.6万人。与7月相比，该数字增加了4.5万人。联邦就业局负责人谢勒（Detlef Scheele）表示，“8月份的失业率与往常一样，与7月份相比，失业数字没有因为受疫情影响而有所增加。”

联邦劳工部长海尔（Hubertus Heil）表示，“与其它国家相比，德国表现得非常健壮和勇敢”。这主要归因于短期工补贴政策，该补贴可以“快速、全面和不官僚地”帮助公司和员工摆脱危机。

所谓短时工，就是企业在特殊时期暂时缩短员工的工时。如果企业完全停工，员工只能回家待工，则称作“零工作”。无论“短时工”还是“零工作”，只要员工还没有被企业解雇就会得到一定的补贴。

短时工补贴是2009年全球金融危机时德国引入的一项政策，目的是保护陷入困境的企业，不会因经营下滑而削减雇员或倒闭。

今年4月德国政府针对疫情，推出新的短时工补贴政策：如果雇员受疫情影响缩减了50%的工作，从第四个月开始，其短时工补贴将从60%增加到70%，从第七个月开始增加到80%。同样，有孩子的雇员，相应从国家获得的净工资比例将从67%逐步上涨到77%以及87%。

这一补贴政策本来只到今年年底有效，后来政府将其延长到2021年底。德媒分析，德国大选最迟于明年10月24日举行，短时工补贴政策的延长可能是为大选考虑。目前德国登记的短时工有536万人，他们都不算在失业统计中。


“双层失业” 模式治标不治本

分析人士指出，短时工政策实际上造成一种“双层失业” 模式：即真正失业者加上短时工“类失业”者。现实是，已经成为短时工的员工很难再返回原有的正常工作。短时工只是把失业大潮的隐患暂时推迟而已。

慕尼黑Ifo经济研究所所长富斯特（Clemens Fuest）对德国《商报》表示，现在就决定延长短时工补贴政策其实为时过早，应该先看到经济发展的明显起色，再决定是否延长。如果危机过后，短时工的职位能够保住，那么短时工补贴才是有意义的。否则，该政策会阻碍必要的经济结构上的改变。

分析指出，短时工补贴比正常的失业金高得多，这可能导致企业和员工宁可维持现状也不愿做出改变，而真正面对现实的企业和员工则要遭受更大的损失。

经济学家克拉尔博士（Markus Krall）替政府算了一笔账。他估算了德国纳税人将要支付的短期工作补贴的金额，并在推特上写道：让我们估算一下，700万短时工，每月领1,500欧元左右，持续12个月，那就是1260亿欧元。他对这一数字感到惊讶，并质疑联邦财政部长朔尔茨（Olaf Scholz）要如何用100亿欧元做到这一点。

信贷机构CrifBürgel周四（9月3日）发布最新预测，德国私人破产数字在未来几个月中将大大增加。在德国，大约有680万消费者被认为是过度负债。 CrifBürgel预计，今年德国将有8.5万私人破产案例，明天可能会增加到10万。